专题询问“菜篮子”工程建设，联组审议基本医疗卫生服务体系建设情况……一年来，市人大常委会紧扣民生，倾情服务，助推民生事业发展。

　　让百姓“菜篮子”拎得舒心

　　“南通蔬菜供保基地建得怎么样了？”“如何保证老百姓买到的菜都是安全绿色的？”去年6月底，一场有关“菜篮子”工程建设的专题询问会在市行政中心举行。13名市人大常委会委员、市人大代表先后发问，有的放矢。市农委、商务、食药监等部门负责人积极务实，回答了百姓关心的问题。

　　多年来，市人大常委会将目光落在民生上，充分利用监督职能，促进一系列民生工程的落实推进，“菜篮子”工程建设就是其中重要的一项内容。在市十四届人大四次会议上，不少代表提出了“菜篮子”工程建设相关的建议。事关百姓“吃得放心”，市人大常委会将其列为重点督办建议。

　　询问会前，委员和代表们做了大量深入细致的调查研究，根据市区新一轮“菜篮子”工程建设中的重点难点和人民群众关注的热点，提出问题。同时，为了进一步推进“菜篮子”工程建设，全面调研生产保供和市场流通体系建设情况，市人大常委会还召开市人大代表、街办和社区居委会负责人、市相关职能部门负责人座谈会听取意见，对规划布点、管理体制、流通体系、环境整治、安全检测、质量追溯等方面的问题进行排查，组织分组审议和专题询问，突出质量检测监督、稳定市场价格、购买方便快捷等三大重点，提出16条具体审议意见，并跟踪推动落实。

　　在人大常委会的推动下，我市在规范农村聚餐管理方面，全力推行50人以上集体聚餐报告等工作制度；在推进“菜篮子”安全建设方面，着力构建农副产品物流中心检测、农贸市场自检、监管部门联动快检、实验室法定检测“四位一体”的食用农产品检验检测体系；在食用农产品质量监管方面，在全省率先建立了以食用农产品产地证明等为基础内容的产地准出和市场准入衔接机制。

　　推动医疗、教育事业健康发展

　　医疗和教育永远是百姓关注的焦点，每年两会上都能收到很多这些方面的建议。百姓关心的问题就是市人大常委会要重点督查的问题。一年来，市人大常委会走基层、多方面听取意见建议，对加快构建现代医疗卫生体系、促进学前教育普惠优质发展等问题展开调研。

　　为了推进基本医疗卫生服务体系建设，市人大常委会组织部分组成人员，分成四个调研组深入各地调研；围绕促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，组织开展联组审议，17位同志在联组会上作了审议发言；突出分级诊疗和基层医卫人才不足两大问题，提出书面审议意见，为政府进一步优化工作部署、推动工作落实提供有益参考。

　　结合办理代表建议，我市全面实施公立医院医药价格改革。逐步完善基层医疗卫生体系，新农合参合率达99.9%，重大疾病保障病种扩大至22种。同时积极推进基层医疗卫生机构标准化建设，稳步推进分级诊疗体系建设，市区9所大医院分别与21个社区卫生服务中心签订协议书、组建医疗联合体。

　　为了促进学前教育普惠优质发展，市人大常委会专题听取政府专项报告，督促解决部分幼儿园覆盖人数偏多、学前教育经费占比偏低、教育管理比较粗放等问题。在政府部门的合力推动下，我市去年新建普惠性幼儿园31所，新创省优质幼儿园16所。同时，积极推进普通高中优质特色发展，2015年高考本一本二上线率保持全省领先。着力推动职业教育产教融合和高等教育国际合作，获批全国首批现代学徒制试点地区，天津大学与美国密歇根大学合作办学等国际合作项目进展顺利。全力推进“智慧教育”，建成智慧教育体验馆，263所学校通过数字化校园合格学校评估。

　　此外，去年，市人大常委会还对推进市区拆迁安置房建设、出入境管理、住房公积金管理和运营等问题展开调研，听取民意，并提出意见建议。

　　关注百姓生活环境持续改善

　　去年3月中旬至4月上旬，由市人大常委会副主任牵头的调研组，走进乡间，骑着自行车在田间小道上查看农村水环境治理情况。一次次的调研，最终形成了厚厚的调研报告，既写明了水环境治理中的好经验、做法，也一针见血地指出了存在问题。

　　去年年初，市十四届人大四次会议将《关于加强水环境治理保护，提升生态文明建设水平的议案》列为大会议案，交由市政府办理。一年来，市人大常委会认真督办议案，开展实地抽样调查就是其中一项重要内容。结合集中视察调研中掌握的情况，市人大常委会研究提出进一步推进水环境整治的对策建议，并与市政府联合召开水环境整治推进会，进一步明确工作任务和目标要求。市人大常委会第二十七次会议还作出关于进一步加强水环境治理保护的决议，为早日实现城乡水环境根本改善提供了新动力。

　　让南通的天更蓝，水更绿。市人大常委会着力助推生态保护，积极支持创建生态文明建设国家示范区。全体组成人员认真阅读规划文本，从优化生态空间、推进绿色转型、加大保护力度、倡导生态生活、强化制度支撑等方面认真审议规划内容，作出了批准规划的决议。同时，市人大常委会还认真检查了关于进一步加快推进造林绿化促进“绿色南通”建设的决议的执行情况。围绕强化目标责任和部门协作、优化绿化布局和综合利用、完善资源管理和长效机制提出建议，推动落实年度目标任务。

　　通过督办代表们提出的切实提高固废处置水平、加强农村畜禽养殖污染治理等方面的建议，我市环境治理和保护工作得到进一步加强，编制实施《南通市生态文明建设规划（2015~2020）》，着力强化生态红线区域保护管理工作，大力推进农村覆盖拉网式综合整治。积极推进环境基础设施建设，市污水处理厂一期扩建等工程完工，东港污水处理厂、开发区第二污水处理厂污泥减量化工程投运，市开发区升达固废等一批固废处置项目抓紧实施。继续强化大气污染防治，实施240项大气污染防治重点项目，完成9台火电热电机组脱硫脱硝改造，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉640台、黄标车18578辆，被省政府授予“江苏省大气污染防治工作优秀城市”称号。