关于开展富民强企奔小康“走帮服”

活动的实施方案

 为深化“两学一做”学习教育，引导党员干部转变作风、深入基层，积极投身推进转型发展、加快富民进程，高水平全面建成小康社会生动实践，经研究，决定在全市党员干部中开展富民强企奔小康“走帮服”活动。

 一、指导思想

 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市党代会精神，深化“两学一做”学习教育，组织动员全市广大机关党员干部紧紧围绕“四个全面”战略布局、“两聚一高”发展主题和全市工作大局，推动问题在一线解决，矛盾在一线化解，工作在一线落实，作风在一线转变，本领在一线锤炼，进一步密切党群干群关系，凝聚发展“正能量”，维护社会和谐稳定，为南通高水平全面建成小康社会夯实基础。

 二、参与人员

 市县乡村四级党员干部。

 三、活动内容

 1.走访农户，帮助增收致富，服务民生改善。深入城乡居民家庭，全面摸清收入水平、期盼诉求及实际困难，协商制定针对性强、务实管用的增收计划。整合各方面力量参与精准扶贫，聚焦农户在产业发展、基础设施、就业培训、金融支持、医疗救助、社会保障、基本公共服务等生产生活方面急需解决的突出问题，帮其所需、助其所急、扶其所长，提升自我发展能力。

 2.走访企业，帮助做大做强，服务转型升级。深入生产车间、项目现场、建设工地一线，倾听企业发展需求，与企业共同研判形势、探求发展举措，帮助解决融资、审批等问题，落实跟进配套措施，促进企业提速增效、转型升级。坚持解决问题与送政策上门相结合，指导和帮助企业用足、用好现有扶持政策，推动出台指导、支持企业转型升级的新政策。对涉及企业的个性化问题，因地制宜，分类指导。

 3.走访村居，帮助排忧解难，服务强基固本。深入村居与基层干部面对面交流、零距离交心，在调查摸清村居资源禀赋、经济发展及公共服务等情况的基础上，帮助他们找准发展问题症结，厘清发展思路，制定科学发展规划。指导村居党组织有序安排部署党建工作，建立健全机制，拓展活动平台，夯实基层基础。对市级机关部门结对帮扶贫困村工作，按照通委发[2016]4号文件的要求，结合“走帮服”活动抓紧落实。同时，扎实开展领导干部大接访活动，市、县层面实行领导干部包案机制，推动重点信访问题化解、稳控。

 四、活动要求

 市级机关每个部门联系一个乡镇（街道）开展富民强企奔小康“走帮服”活动。各县（市）区要参照市级机关的做法，将县（市）区机关部门安排联系到村居。

 1.实现“三个全覆盖”。各地各单位要全面动员、广泛发动、责任到人，加快构建起市统筹组织、县（市）区共同参与、乡镇（街道）具体落实、村居积极配合的责任体系，切实做到“三个全覆盖”：即城乡居民家庭全覆盖，企业全覆盖，村居全覆盖。春节前，市级机关部门要做到“三个必访”：即重点贫困家庭必访、所有困难企业必访、所有薄弱村居必访。县乡村三级党员干部要做到所有城乡居民家庭必访、所有规模以上企业必访、所有村居必访。在此基础上，一户一策、因企制宜、因村制宜，制定帮助、服务措施。

 2.建好“三个档案”。各地各单位要在“三个全覆盖”的同时，切实弄清群众的所思所想所忧所盼，弄清企业做大做强的差距、方向和对策，弄清村居所面临的困难、矛盾和问题，在此基础上要建好“三个档案”：一是“一户一卡”，主要包括家庭现状、主观意愿、政策重点扶持方向、党员干部联系记录等；二是“一企一策”，主要包括企业生产经营、科技创新、和谐稳定、发展环境、发展思路等方面情况以及帮助企业制定的差异化发展规划、个性化扶持措施等；三是“一村一档”，主要包括村情档案、“两委”班子建设档案、民情与群众工作档案、村（居）委会及其他组织工作档案、基层党组织建设工作档案等。

 3.坚持“三个结合”。要把“走帮服”活动与当前重点工作，与化解矛盾纠纷、解决突出问题、推动好上又好、能快则快发展有机结合起来。具体做到“三个结合”：一是坚持把帮助眼前与服务长远结合起来。春节前，“走帮服”活动要与慰问城乡困难职工、住房困难户、低收入户、优抚对象、慈善救助对象、见义勇为先进分子、老党员、先进工作者、劳模、优秀人才等结合起来，尽可能帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀与温暖送到群众家中。春节后，要建立长效机制，落实党员干部沉到田间户头、企业项目和基层一线，常态化、长效化开展“走帮服”活动。二是坚持把“走帮服”活动与化解矛盾结合起来。以解决信访积案为重点，通过领导干部深入一线定点接访、重点约访、带案下访等形式，着力化解信访积案，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，将矛盾和问题化解在基层。三是坚持把“走帮服”活动与解决突出问题结合起来。分层分类解决基层反映的问题，务求即知即改、快解决快见效。对属于县（市）区、乡镇（街道）层面应该解决的问题，要及时沟通反馈，逐一明确责任，督促解决到位；对涉及到市级机关部门的问题，要及时梳理、及时反映，并负责跟踪到底；对一时难以解决的问题，要及时向群众说明和解释清楚；对需要决策层面研究的重大问题，要及时报告领导小组办公室，由办公室转交相关部门研究制定政策意见，努力形成一批政策成果和制度成果。

 五、组织领导

 1.建立组织机构。市委成立由市委副书记任组长，市委、市政府有关领导任副组长，有关部门主要负责同志为成员的领导小组，负责富民强企奔小康“走帮服”活动的组织和协调。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，负责做好全市活动的组织协调、收集问题、分解任务、工作指导等相关日常工作。市级机关工委负责市级机关部门活动的组织推进。组建“走帮服”活动督导组，加强对“走帮服”活动的督查指导。各地各单位要抽调人员成立相应工作机构，明确工作职责，实现“走帮服”活动的上下对接、无缝衔接。

 2.严肃工作纪律。认真执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，进企入户要轻车简从，简化形式，直接到点，严格做到“五不准”：不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准干扰基层工作，不准影响企业正常生产经营，不准接受吃请和礼物，主动接受各方面监督，努力形成领导示范、上行下效的良好局面。

 3.健全工作制度。建立领导干部带头开展“走帮服”制度，推动“走帮服”工作制度化、常态化、长效化。各地各单位主要负责同志要带头带队进行“走帮服”，提倡各级领导干部利用周末和节假日深入基层进行“走帮服”。建立“走帮服”工作纪实制度，健全活动基础台账，对活动的全过程进行纪实。建立会商会办制度，定期召开会商会、会办会，研究解决“走帮服”中遇到的疑难问题。建立督查通报制度，加强对相关任务落实情况的督查督办，并及时进行通报。建立考核制度，把开展活动情况纳入目标考核，作为机关部门作风建设考核和党员干部年度述职述廉的重要内容。