关于进一步深化全市富民强企奔小康

“走帮服”活动的实施意见

　　经过一年多的实践证明，富民强企奔小康“走帮服”活动是提升群众获得感、幸福感的新载体，是转变干部作风、密切干群关系的新手段，得到干部的普遍认可和基层群众的普遍欢迎。2018年，全市“走帮服”活动要注重紧贴工作中心和大局，坚持求真务实、有效落实，在总结去年活动成功经验的基础上，本着简单易行、可操作、有实效的原则，全面推进大走访、大调研、大落实，切实推动“走帮服”活动系统化、制度化、常态化。重点健全完善六项机制：

　　（一）完善主动走访机制。将“走帮服”组织化推进变为深入基层调查研究的常态化手段，与机关部门改革创新有机结合，切实解决基层发展、民生中的实际问题。市、县领导班子成员和市级机关单位主要领导带头深入基层走访调研，以挂钩联系镇街为重点，结合工作需要拓展到其他相关基层单位，每人每年走访调研乡镇（街道、园区）不少于12个（次），每次到乡镇（街道、园区）走访调研村（社区）或企业不少于2个，走访贫困户、服务对象不少于4个。其他机关党员干部以“走帮服”挂钩联系乡镇（街道、园区）为重点，每人每年开展重点回访、个性回访不少于12次，帮扶困难群众1-2户。建立走访调研、定期报告与交流制度，务实性地撰写不少于1份调研材料，强化成果转化。新提拔的各级领导干部、新招录的公务员等，要开展有针对性的走访调研，探索建立“四个一”走访机制，每人在年内重点联系一个基层单位（村、社区或企业）、结对帮扶一个困难户、走访联系一百户城乡居民户、记好一本民情日记，必要时可实行驻村（社区）锻炼，在深深扎根于群众中提升综合素质。

　　（二）巩固结对帮扶机制。认真落实“挂村包户”责任，坚持分类结对帮扶。在精准帮扶方面，各机关单位重点结对帮扶2-5户贫困家庭和1-2个困难企业，深入走访调研，分析致贫原因和制约因素，找准问题症结，一户（企）一策制定帮扶措施。在精准治污方面，结合环境整治263行动和“三河三行业”专项整治，对挂钩联系的辖区内工业污染、生活污染和农村养殖带来的面源性污染等问题，每1-2个月组织开展一次巡回排查，对一般性问题由走访调研党员干部会同驻镇工作组、镇村和相关部门解决，疑难复杂问题汇总后交市、县“263”办统筹解决，并做好跟踪督查督办，强化落实。在精准转化方面，根据不同的 “三弱”（支部软弱、经济薄弱、基础脆弱）问题，继续实施“一村一策”，落实县镇党委主体责任、参与“走帮服”活动市级机关部门帮扶责任，通过综合施策，使薄弱村（社区）集体经营性收入在年内达到40万元，党组织的凝聚力、战斗力得到明显增强。

　　（三）健全及时会办机制。坚持将发现和解决问题作为重中之重，即知即帮，立说立行，并健全系统化的诉求接访和问题解决回应机制。围绕走访回访中发现的重点难点问题，各驻镇工作组每月集中开展一次会商会办，按照《关于在富民强企奔小康“走帮服”活动中认真做好各类问题梳理与化解工作的实施意见》规定，坚持科学分类，分级办理，清单推进。对于“走帮服”活动中发现的共性问题，县（市）区党政主要领导、分管领导每两月专题会办一次；对属于政策性或全市层面解决的共性问题，市“走帮服”活动办系统梳理后，每季度提请市相关领导专题研究会商，确保事事有落实、件件有回音。强化大走访数据平台功能应用，做好问题跟踪、督办和落实，市“走帮服”活动办定期对县（市）区会商会办解决问题的情况、存在的疑难复杂问题和面上共性问题进行梳理分析后报相关市领导。

　　（四）构建集中活动机制。紧贴基层企业和群众需求，整合市县镇三级力量，在重要、敏感时段和重大活动期间，分领域开展集中性走访调研活动，广泛听取基层群众意见，切实帮助解决企业和群众实际困难。建立市县机关单位和乡镇街道定期下基层接访制度，结合主题党日活动，每月确定一天为接访日，由各级党组织书记或党员干部轮流接访，接访地点一般设在村（社区）便民服务中心或党员活动中心，并提前做好相关公示组织工作。在春节、中秋等时间节点，组织慰问低收入户、困难群众走访活动；同时，围绕基层社会安全稳定，定期组织安全生产隐患排查、法治惠民、矛盾排查化解等专题走访活动；围绕惠民增收和企业发展，定期组织开展就业创业服务、惠民政策宣传、高效农业和电商创业培训等专项活动。

　　（五）强化督查考核机制。加大督查考评力度，确保压力传导到位、责任落实到位、问题解决到位。①健全完善第三方测评机制。每年委托国家统计局南通调查队开展2次调查测评，重点评估群众、企业、基层对“走帮服”活动的知晓度、满意度和党员干部走访回访情况、问题解决情况、实事办理情况。②健全完善督查机制。围绕阶段工作重点、走访回访情况及问题解决情况等方面，每季度组织开展1次综合督查或专题督查，并形成督查报告报送市委和领导小组，反馈通报相关地区和部门。③健全完善考核评价机制。将各地各部门深化“走帮服”活动情况列入市对县（市）区 “四个全面”考核和市级机关作风建设考核，重点围绕主动走访、问题会商会办、“四个精准”成效、长效机制建立、群众知晓度和满意度以及在党报党刊、省市简报、江苏大走访微信公众号等媒体宣传报道方面实施“2+1”考核（其中基础分为2分，加分为1分），准确反映各地各部门组织领导、推进落实、问题解决、群众评价等情况，年终考核结果根据省大走访数据平台、第三方测评、督查调研以及年度检查情况综合生成。

　　（六）强化组织领导机制。“走帮服”活动是新形势下群众工作的探索创新，是践行“以人民为中心”的具体载体，是落实大兴调查研究之风的具体体现。各地各部门要切实提高政治站位，不断强化工作举措，确保“走帮服”活动扎实开展、全面深化。各级领导干部要以上率下，率先垂范，主动深入基层，协调解决难题。广大党员干部要注重方法，直插基层，扎根一线，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实，成效在一线体现，着力帮助基层企业和群众解决生产生活中的各类困难。市、县两级“走帮服”活动办要从加强自身建设入手，会同相关地区、部门加强活动的统筹推进、协调谋划、督查考核。各地各部门要高度重视和充分发挥大走访公众微信平台、报刊电视、网络等媒体作用，加强先进经验、典型事迹、典型做法、典型人物的宣传引导，不断将活动持续引向深入。市委将适时召开会议总结推广各地各部门工作经验。