党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。河北地处京畿要地，担负着拱卫首都之责，必须坚决当好首都政治“护城河”。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。当好首都政治“护城河”，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设得更加坚强有力。

一、深刻认识提升基层党组织组织力的重大意义

党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增。党的历史就是一部把党员群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部持之以恒提升组织力的历史。我们党之所以能够发展成为拥有8900多万名党员的世界第一大党，能够取得革命、建设、改革的一个又一个胜利，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，与不断提升组织力密不可分。当前，我们党正团结带领人民群众，为实现“两个一百年”目标而努力奋斗。使命越光荣，任务越艰巨，就越需要团结和凝聚起最广大的力量，就越需要大力提升基层党组织组织力。

提升组织力是实现新时代奋斗目标的必然要求。决胜全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的群众工作在基层。新的长征路上，我们还会遇到许多困难和挑战，还会有新的“腊子口”“娄山关”要征服。宏伟蓝图、繁重任务、艰巨挑战，都要求我们切实提升基层党组织的组织力，从而把党的主张转化为亿万人民的自觉行动，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，不断把党和国家事业推向前进。

提升组织力是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层，提升组织力是提高社会治理水平的关键之举。充分发挥基层党组织的组织优势，以党建引领基层自治、法治、德治，才能不断提高城乡治理体系规范化、法治化、现代化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

提升组织力是建设坚强战斗堡垒的核心要义。当前，一些基层党组织弱化虚化边缘化问题仍较突出，干部年龄老化、班子不健全、制度不落实、管理不规范、活动无场所等问题严重影响和制约着组织力的发挥。必须以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。

二、准确把握提升基层党组织组织力的基本要求

提升组织力的出发点和落脚点，是把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。有力有效地宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，是基层党组织组织力的具体体现。

组织力是凝聚力、引领力。基层党组织是各类基层组织和广大党员群众的主心骨。目标越宏伟、愿景越光明，越需要确保党的基层组织用习近平新时代中国特色社会主义思想高度统一起来，更好地凝聚共识、汇聚力量。河北深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展“书记讲党课”“我到基层讲党课”活动，通过“大喇叭”“小马扎”“微信群”“村夜校”等方式，向党员群众宣讲党的最新理论成果，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，引导群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

组织力是动员力、号召力。组织动员群众是党的光荣传统，是党永葆旺盛生命力的制胜法宝。要强化基层党组织的组织优势、动员能力，使党的意志、党的目标、党的要求及时传达到基层，最大限度地把群众动员起来，为完成新时代历史使命共同奋斗。河北深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，切实把基层党组织的组织力转化为脱贫攻坚行动力，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，动员贫困群众万众一心打好脱贫攻坚战。

组织力是贯彻力、执行力。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十八大以来，习近平总书记6次视察河北并发表重要讲话，多次作出重要指示，提出“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等一系列要求，亲自谋划和推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大战略和决策。深入贯彻落实习近平总书记指示精神，抓好重大国家战略和国家大事在河北的实施，把蓝图变为现实，必须着力提高基层党组织的战斗力和执行力，在贯彻上级部署、推动工作落实上下功夫、见实效。河北深入开展重点工作大督查，就是要以大督查倒逼基层党组织组织力大提升，形成推动工作落实长效机制，确保党中央决策部署落地见效。

组织力是革新力、锻造力。提升组织力，必须以自我革命的勇气、改革创新的精神，着力解决自身存在的突出问题，在持续用力、不断磨砺中完善提升，在革故鼎新、守正出新中永葆生机活力。河北充分运用“四个重要法宝”，开展主题党日、警示教育等活动，使广大党员在党内政治生活大熔炉中得到严格的党性锻炼。深入实施软弱涣散基层党组织转化提升工程，集中力量补短板、强功能，着力建设坚强战斗堡垒。扎实开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入开展“双创双服”，激励党员干部以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态走好新时代长征路。

三、提升基层党组织组织力的重要举措

提升基层党组织组织力，是摆在全党面前的重大政治任务。必须坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力、久久为功，着力增强党的组织优势、组织功能、组织力量。

把加强政治建设作为首要任务。基层党组织作为党的执政根基，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。组织力强不强，首先看政治功能发挥得好不好。要坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，着力解决基层党员干部在理想信念、宗旨意识、担当作为、作风能力等方面的问题，引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。加强基层党组织对各领域社会基层组织的政治领导，把党的主张转化为群众的自觉行动。推动基层党组织增强政治意识、阵地意识和斗争精神，确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不弱，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。

把严密组织体系作为前提基础。提升组织力，建立科学严密的组织体系是前提。要创新党的组织设置方式，把党支部建在产业链上、项目上、楼宇上、网络上，在组织覆盖的基础上强化工作覆盖，在有形覆盖的基础上强化有效覆盖，使党的工作有效覆盖社会各类群体。推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新，扩大参与面、增强实效性。要严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，完善党支部工作制度，认真开展“主题党日”活动。

把激发党支部活力作为有力抓手。党支部是提升组织力的重要支撑。要加强党支部自身建设，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，夯实提升党支部组织力的基础。认真贯彻坚持和加强党的全面领导要求，完善基层党组织领导体制和工作运行机制，推动党的全面领导落实到基层。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党的路线方针政策落实到支部，把从严教育管理监督党员落实到支部，把群众工作落实到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。实施党支部建设整体提升工程，持续整顿软弱涣散支部，推进党支部建设标准化规范化，推动基层党组织全面进步全面过硬。

把选好领飞“头雁”作为重中之重。要坚持精准选配，把选优配强带头人作为村（社区）“两委”换届的头等大事，提高人选质量、优化队伍结构，下大力选出一批讲政治、有能力、敢担当、善治理的村（社区）党组织书记。把国有企业支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。坚持精心培养，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，以基层党组织书记“万人示范培训”为引领，全面提升思想政治素质、引领发展能力、履职尽责本领和服务群众水平，确保干事有本领。坚持精细管理，提高报酬待遇，落实财政分担机制和补贴资金，推行基层党组织书记星级管理制度和调整退出机制，依据评定结果落实奖惩，健全从优秀村（社区）党组织书记中选拔考录招聘乡镇（街道）领导干部、公务员、事业编制人员制度，完善党建工作经费、服务群众经费保障机制和基层干部激励机制，确保干事有动力。

把加强党员管理作为内在要求。党员是党的肌体的细胞。基层党组织组织力强弱，直接反映在党员作用的发挥上。要坚持把政治标准放在发展党员工作的首位，严肃党内政治生活，建立党内关怀帮扶机制，让党员有归属感、荣誉感、责任感；完善党员发挥作用机制，开展“戴党徽、亮身份”行动，推行党员亮牌示范、先锋岗、志愿服务、认责承诺、“1+10”党员联系户等做法，形成加强党员日常管理的有效链条。要坚持在加强教育中提升精气神，深化党员“双育工程”，增强党员党性观念和素质能力；大力弘扬塞罕坝精神，引导党员在推动改革发展中建功立业。要坚持在严格管理中凝聚正能量，加强流动党员管理，健全党员动态管理机制，实施党员先锋指数管理，认真开展民主评议党员工作，“划底线、亮标尺”，对理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠的党员，细化认定情形，及时稳妥处置，确保党员队伍的先进性纯洁性。

把保持血肉联系作为根本途径。深深植根于人民群众，是基层党组织的力量之源。要增强宗旨意识，把解决群众关切问题作为根本任务，回应群众对切身利益的诉求。要增强服务本领，加强服务平台建设，推行一站式服务、全程代办等做法，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，把工作做到群众心坎上。要增强群众凝聚力，发挥组织、宣传、凝聚、服务群众作用，确保基层党组织真正成为群众的主心骨和贴心人，让群众切身感受到党的温暖和党组织的力量。

把压实主体责任作为关键举措。不明确责任、不落实责任、不追究责任，党组织的组织力就难以保证。河北省委牢固树立大抓基层的鲜明导向，制定出台《关于进一步加强基层党的建设的意见》，要求各级党委认真履行管党治党职责，把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作抓具体、抓深入、抓到位，推动基层党建各项任务落到基层、落到党支部，确保基层党组织组织力稳步提升。完善市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核制度，坚持年初安排部署、年中督查通报、年底检查考核，探索建立基层党建巡察制度，健全承诺、述职、评议、考核、问责常态长效机制。