一、核心理念

　　“南通警民e家”是南通市公安局顺应电子政务发展潮流、以“最大限度方便人民群众”为宗旨、依托国际互联网建设的一个综合性网络服务平台。它的主要功能是：发布百姓想了解的警务资讯，解答百姓不清楚的办事流程，办理百姓最关切的公安业务，接受百姓点对点的监督评议。自2008年建设运行并经多次优化升级，警民e家以其亲和的界面、丰富的内容、便捷的服务逐渐为广大市民所熟悉。如今，网站日均访问量已达2万余人次，实名注册用户15万人，办结各类业务39万余件，而“南通警民e家：您身边永不下班的网上公安局”的服务承诺也走进了百姓的心里。

　　二、主要做法

　　1、高点建设，实现网站功能全覆盖，为群众提供最需要的服务。南通市公安局在综合全国多家单位经验的基础上，以“功能最大化，服务无盲区”为目标，高起点建设南通警民e家，满足了群众的基本应用需求。一建警务公开大厅，给百姓最想知道的信息。开辟警方提示、治安播报、招领寻人等栏目, 权威发布“哪里修路要绕道，哪个小区案件高发应如何防范”等事关百姓切身利益的信息；整合新闻发布等栏目，公开“公安局最近在做什么”等群众感兴趣的信息；设置网上信息公开体系，公布机构概况、政策法规等基本警务信息，方便市民监督。二建警民互动大厅，答百姓还不清楚的问题。在“在线咨询”等栏目中解答户籍迁移、车牌办理等问题，并将常见问题与解答内容长期置顶；开通号码为138629110的“警方发言人QQ号”，同时开通治安、车管等八个部门QQ，在线解答Q友问题；链接“南通公安”微博，为使用微博的群众提供方便；开通网上110，受理非紧急警务。三建网上办事大厅，办百姓最关切的业务。提供户政、出入境、交管等十大类公安业务共168个在线办事项目，数量居全国第一；按照“服务措施一网办”的要求，优化流程，强化保障，实现网上受理、审批、查询、反馈、支付、监督“一站式”服务，减少群众办事成本；创新邮政人员上门取、送件服务，资费水平最低。四建监督评议大厅，听百姓最真实的声音。开设局长信箱栏目，副市长、市公安局局长秦剑平定期在线回复并指示相关部门、单位办理；开通在线评价等系统，群众可在网上对接处警单位或具体民警进行远程评价；开发执法告知系统，方便群众查询刑事、行政案件的进展情况。

　　2、实时更新，实现升级改版常态化，为群众提供最鲜活的服务。警民e家以“为群众提供最鲜活的服务”为己任，牢牢把握群众需求、政策调整、科技升级等环节，不断与时俱进、自我完善，始终保持网站生命力。一是瞄准群众需求量身定做。通过网上、网下各种形式的交流和征集，了解群众对网站的要求，随时增加、更新相关功能和内容。2011年，群众留言反映到派出所申报房屋出租不方便，南通市公安局随即研发了“房屋出租远程申报服务”系统，至今已办结此类申报18530件。二是紧跟政策法规动态调整。要求各业务部门每15天自查一次，确保服务事项、办事流程和公示内容为最新；针对部分受限于上级规定而无法在网上全程办理的项目，要求相关部门向上争取政策，开放权限，在省内甚至国内率先上线试行。三是依托科技升级持续创新。运用三维电子地图技术，实现维修路段查询、出行路线选择、实景办事地址显示等功能；采用三维动画技术，增设场景式服务窗口，提供车管所等窗口单位的3D实景画面，让群众身临其境；顺应移动上网趋势，推出手机版警民e家。

　　3、严格管理，实现运行维护无死角，为群众提供最贴心的服务。网站运行伊始，南通市公安局党委即要求将警民e家打造成“市民身边永不下班的网上公安局”，并提出了“时间短于实体办事，流程优于实体办事，效率高于实体办事”的口号。围绕这一目标，加强组织领导，完善机制保障，严格全程考核，网站运行日臻流畅。一是集群支撑。警民e家不只是一个孤立的网站，而是涵盖市局、9个县（市）区局、186个派出所、1798个警务室的四级网站集群，由此保证多点受理、统一流转、一站办结。在此基础上配备一支24小时轮值的专职网站管理队伍，保证全天候服务。二是制度保障。为明确责任、规范流程，制定了《警民e家网站群管理规范》、《维护管理操作标准》，建立了监督体系和联动保障机制，明确了责任单位、责任人员和工作流程。上至副市长、市公安局局长秦剑平，下至基层所队的普通一警，每名责任主体均有明确的任务。三是从严考核。在对县（市）区局总分为100分的绩效考核中拿出3分专门考核网站运行管理，市局机关处室的年度考核中，网站运行不到位的对该部门一票否决其优秀资格；出台《维护管理工作考核办法》，采取计分制，既对QQ是否在线、群众是否满意、网站是否安全等硬指标考核，也强调群众对警民e家的知晓率、应用率等软指标。

　　三、工作成效

近年来，南通市公安局将打造警民e家服务品牌作为深化创先争优、优化机关作风建设的重要内容来抓，连续11年被表彰为全市最佳办事单位，2010年被表彰为全国文明单位。2010、2011年，“南通警民e家”连续两年在市级机关部门网站测评中位列第一。2011年5月，工作经验在“全省公安机关网上服务工作推进会”上作为典型推广，同年获评“江苏省公安系统优秀网上服务品牌”；2008年以来，中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，国务委员、公安部部长孟建柱，省委书记罗志军等中央、省委领导先后到市公安局实地观看警民e家演示汇报并给予高度评价。《人民网》、《法制日报》、《人民公安报》、《新华网》、搜狐网、新浪网等省级以上媒体刊发相关报道330余篇。