一、核心理念

　　“法官心、百姓情”是南通市法院系统“社会管理创新年”的核心理念，是做好新形势下人民法院群众工作，加强和创新社会管理，践行政法干警核心价值观的本质要求，也是全市两级法院积极争创的服务品牌。“法官心”的蕴意是：法官的忠诚之心、为民之心、公正之心、服务之心、敬业之心。通过“法官心”之倾情演绎，让广大老百姓公平沐浴平安康健、家庭和睦、安居乐业、老有所养、学有所教、医有所助的民安民富“百姓情”。全市法院干警将牢记宗旨、锐意进取，努力将“法官心、百姓情”司法为民工程打造成全国、全省知名司法服务品牌，为统筹协调推进民生、发展、稳定三大任务和区域现代化建设作出新贡献。

　　二、主要做法

　　1、强化矛盾化解，全力保民安。一是坚持关口前移，加强诉前调解，建立“片区法官”制度，设立562个“村居法官工作室”，法官全员网格化、承包式结对基层，定期下乡排查化解矛盾，加强对基层的动态管理。二是坚持重心下移，优化基层法庭布局，推动“法官下沉、案件下移”，充分发挥基层法庭功能，使超过一半的民商事纠纷化解在基层。三是坚持调判优先，强化全员、全程、全面调解，深化“纵向到边、横向到底”诉调对接机制，推动调解志愿者队伍建设，推动建立行政争议综合化解机制，促进官民关系和谐。四是坚持延伸职能，实施“法官结对村官”，开展无讼单位共建，创设“涉诉企业商事信用评估披露制度”，加强司法建议工作，在外来人员集居区设立法官服务站，开展“送法五进”、青少年模拟法庭、涉黑、涉毒和交通肇事等刑事案件公开宣判等活动，助推社会自治管理。

　　2、强化民本司法，悉心护民利。深入开展“万起案件关注民生”活动，建立维权绿色通道，开通“诉讼直通车”，对涉及民生权益纠纷实行立案、调解与执行“三优先”，给予民生权益高效率保障。建立“巡回车载法庭”，在各镇街设立巡回审判点，充分保障当事人程序参与权，方便当事人诉讼。建立“诉讼服务中心”、“司法服务超市”、“社会工作中心”等一站化、门诊式诉讼服务机构，推行预约立案，推进审务公开，免费发放“诉讼须知100问”，推广同步记录、同步录音录像、同步显示的数字审判法庭，全方位方便当事人诉讼。

　　3、强化沟通民意，细心察民情。畅通民意沟通表达渠道，全方位构建群众参与、知晓、监督、建言司法的多元渠道。一是建立领导干部基层联系点制度，扎实开展中层以上领导干部“三解三促”活动，主动走村入户、走进厂企了解社情民意、法律需求、意见建议。二是建立健全“全员定向联络”、 “中期述职”、“意见集中反馈月”、“代表建议和委员提案办理蓝皮书”等制度，不断丰富与各级人大代表、政协委员的联络载体。三是定期举办“司法开放日”、“人大代表感知人民法庭”、“周末市民法庭”等活动，邀请社会各界走进机关、走进法庭，沟通交流“面对面”。四是坚持首问负责，建立“院长接待日”、“院长轮值制”、“来信来访督办制”、“涉诉信访案件领导包案制”、“涉诉信访案件审读制”，开门接访、重点约访、带案下访相结合，确保来信来访件件有受理、事事有回音。

　　4、强化结对帮扶，主动解民困。开展“千名法官结对群众”活动，建立“天平青年志愿者”队伍，筹资设立“爱心专柜”，全员调动法官个体、法院部门、法院党团组织与1086名穷困群众“交朋友”，与32个村结对共建。推进“关注特殊人群，施行真情感化工程”，建立减刑假释与社区矫正对接机制，法官“一对一”结对失足青少年，发起成立“关爱青少年企业家同盟”，解决失足青少年就业出路难题。

　　5、强化服务大局，能动助民富。发挥能动作用，挖掘职能优势，延展服务经济与社会建设大局的手段。一是加强司法应对。近年来，中院围绕沿海开发、宏观经济形势、房屋征收补偿等课题进行深度调研，先后提出了“服务沿海开发18条意见”、“服务现代化建设30条意见”、“房屋征收补偿法律问题与社会问题”、“中小企业生存发展环境”、“知识产权司法保护状况”等一系列司法政策和前瞻性建议。二是加强知识产权审判。海安、启东法院成功获得知识产权案件管辖权，深化知识产权“三审合一”机制，努力提升知识产权综合保障效能、司法保护效能、双轨维权效能、矛盾化解效果、功能指引效应“五个最大化”。三是加强靠前服务。在省级以上开发园区建立知识产权、外向型经济法官服务站，成立“涉迁便民工作站”、“万顷良田工程服务站”，靠前提供法律服务。四是加强矛盾化解。对涉及重点工程、重点项目的纠纷“特事特办”，圆满解决了涉及海洋铁路、滩涂回收等一批重点纠纷。

　　三、工作成效

　　争创“法官心、百姓情”服务品牌以来，全市法院“以人为本、服务为先”理念进一步强化，维护稳定、促进公平、保障发展的责任意识进一步增强，审判执行工作运行态势健康发展，涉诉矛盾纠纷化解工作综合考评连续两年位列全省法院首位，司法社会满意度位列全省法院前茅。近年来，思想宣传、教育培训、行政审判、审判管理、司法装备等多项工作获得最高法院表彰。“以群众工作为统揽推动社会管理创新”等多项工作受到中央政法委副书记王乐泉、省委常委、政法委书记李小敏等领导的充分肯定。南通中院连续两次被省法院荣记集体二等功，先后被省法院表彰为“全省优秀法院”、“涉诉矛盾纠纷化解工作先进集体”、“社会管理创新先进集体”，被南通市委、市政府表彰为“社会管理创新（长安法治建设）先进单位”、“对台经济工作先进单位”、“南通市文明单位”，连续四年蝉联市级机关综合绩效考评先进单位。