| 国家行政学院第九期南通高级管理人员研修班学习简报（第7期） | ||
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国 家 行 政 学 院
第九期南通高级管理人员研修班
学习简报
（第7期）
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学员论坛
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先进理论与洋口港开发
理论与实践在哲学上相互依存、相互促进。有什么样的理论，就会有什么样的实践。无数事例充分表明，科学的理论对实践具有极强的指导性。这次赴国家行政学院学习，虽然时间较短，但收获良多。若说最大的收获，还是学到了一些先进理论。这些先进理论，对日后我们各自的工作，作用将是积极而深远的。本人来自洋口港开发第一线，既是指挥员又是战斗员，既是决策者又是执行者，面对新的形势，新的任务，新的挑战，更需要汲取这一次学习营养，把学习成果转化为工作能量。具体讲：
一、坚持把科学发展理论作为港口“开发之魂”。科学发展观，是对发展本质、发展目的、发展内涵、发展要求、发展思路的科学看法和科学观点。中共十七届五中全会提出，在“十二五”期间，要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础”。这些，为我们今后一段时间港口的开发指明了方向。洋口港开发建设起步于上世纪八十年代初，20多年来，围绕能不能建港、要不要建港、建设一个什么样的港口，如东五届县委、县政府二十余年，执着追求，痴心不改，有10多位两院院士、20多家国内顶尖研究机构参与研究，召开大小评审会60多场，形成研究成果近2000万字。正是在大量研究的基础上，形成了“两个基本稳定、一个没有”的科学论断（洋口港蓝沙洋水道是基本稳定的，太阳岛是基本稳定的，在洋口港建港没有颠覆性问题）。洋口港完全是建立在科学基础上，通过反复求证而得来的。因此，洋口港开发精神其中一个内涵就是“科学”二字。目前，我们即将开启“十二五”规划的新征程，面对洋口港开发中遇到的更多更新更为复杂的形势和任务，我们要既好又快地开发建设好洋口港，只有也必须把科学发展理论贯穿于整个港口开发的各个环节全过程，否则，即使是快，也是一时之快；即使是好，亦是一时之好。
二、坚持把系统科学理论作为港口“规划之本”。系统理论告诉我们：世界是系统的，处处是系统。每一层次的每一事物都是具有结构性、动态性和整体性的系统。多个要素的搭配组合可以创生出新的整体系统；相同要素的不同联系组合可以创生出多种整体系统。这些年来，为了高起点建设好洋口港，我们也曾委托相关部门做了一些规划，某些规划在国内也不算落伍，但是审视过去，我们也感到我们的规划还比较零碎，缺乏整体系统性，由此影响了规划施行的实效性。为此，回去以后，我们将围绕三个方面完善规划。首先是完善区域规划，进一步委托国内权威机构，根据洋口港的特点，科学划分功能区，最大限度地谋求以港兴业；二是完善产业规划。委托国家权威咨询公司，从国际产业转移的趋势和国家宏观产业导向出发，立足洋口港的资源，进行认真研究，优化洋口港的产业格局；三是完善专业规划，主要对港区总体布局规划和区域规划环评等相关专业规划进行完善。本人觉得，洋口港系统规划搞好了，洋口港的事业就成功了一半。
三、坚持把执行力理论作为港口“强推之擎”。执行力是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力。执行力之于决策层，就是做出正确的决策，培育执行力文化；执行力之于管理层，就是确定工作流程；执行力之于操作层，就是培养良好的工作习惯。检视过去，洋口港开发建设在执行力方面做得还是比较好的，围绕洋口港的规划审批、工程建设和招商引资三个重点，我们组织了“三大会战”，每项工作都有市、县领导挂帅指挥，年初有目标，过程有控制，年终有奖罚。通过这种推进模式，取得了事半功倍的效果。近年来，洋口港规划审批持续突破，获得省级以上重要批文40多件；工程建设加快推进，2008年，洋口港实现初步通航；招商引资捷报频传，今年实际利用外资超过两亿美元。可以说没有好的执行力，就没有洋口港这些成绩的取得。今后，我们将遵循现代管理理念，进一步提升执行力，在创新组织机制、创新过程控制、创新绩效考核上下功夫，以最有效的执行力，实现洋口港在新的历史机遇期有更大突破。
四、加持把统筹发展理论作为港口“和谐之策”。 统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方的关系、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。这些统筹理论，对指导洋口港开发同样有十分现实而重要的意义。当前洋口港开发中，一些错综复杂的矛盾和关系亟需处理。这些矛盾和关系处理得不好，不仅会直接影响洋口港开发建设的进程，而且影响洋口港开发的可持续。比如进度与安全的问题，工程实施与环境保护的问题，港口建设与当地渔民利益调整的问题，眼前发展与洋口港长远发展的问题等等。对此，我们将以统筹理论为指导，妥善加以处置，一手抓进度，一手抓安全，确保洋口港继续保持安全无事故；一手抓工程推进，一手抓环境保护，确保工程和环境相协调；一手推进港口建设，一手保护渔民利益，确保港口建设成果惠及广大渔民；一手抓当前开发，一手抓谋划长远，确保眼前发展与长远发展相统一。
五、坚持把波动性理论作为港口“化难之匙”。波动理论是一种对事物发展的新的认识理论，这种理论告诉我们，波动是市场经济系统中必然存在的一种现象，平缓波动对事物发展没有严重影响，而且在一定意义上是事物推动发展变革的积极因素，但是剧烈的波动会使事物发展受阻，甚至导致事物发展崩溃。客观地讲，尽管目前洋口港开发前景光明，但在现阶段也存在这样那样的前进中的问题，主要面临四大压力：一是思想观念滞后的压力，二是项目审批艰难的压力，三是资金短期紧缺的压力，四是体制机制不顺的压力。这些问题若不解决，必然会影响整个系统的快速推进，对此，我们将运用波动性理论，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步拓宽视野、拓展思维，以创新的理念谋划港口发展思路，突破桎梏、破解难题。一是着力提高运用政策的水平。把政策资源充分挖掘利用好，对专项政策紧抓不放，组织力量集中攻关；对共享政策快速反应，勤跑紧盯；对擦边政策用心把握，全力争取，努力使各类政策成为洋口港跨越发展的“加速器”。二是科学搭建各类平台。着力提高各类紧缺要素的集聚和配置能力，搭建集约的用地平台，不断优化土地配置；搭建多元的融资平台，逐步提升债务化解、自我积累、滚动发展、财富集聚的水平；搭建优质的聚才平台，制定人才引进的特殊政策，努力构建洋口港人才高地。三是理顺机制体制。根据洋口港开发的新形势，创新管理机制，科学理顺作为行政主体的洋口港开发区和作为投资主体的洋口港公司之间的多种体制关系，切实解决开发区在洋口港开发建设过程中使不上劲、用不上力的问题，促进洋口港开发持续健康快速推进。
（周建飞）
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课堂链接
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12月12日上午，我们聆听了中国国际问题研究所曲星教授关于《当前国际形势与中国外交》的讲座。曲星教授曾任我驻法国公使，外交学院副院长，目前还担任中国外交政策咨询委员会的委员，也是知名的央视的新闻评论专家。在三个小时的讲座中，他对中国外交在当前世界发展的形势下的相关政策和对策进行了深刻分析和解读。通过他的讲座，我们对当前的世界格局发展有了更为深刻的认识：综合看来，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境保持总体稳定，但影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。在这种形势下，我们要更好地维护我国发展的重要战略机遇期，抓住时机加快发展自己，营造有利于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的良好外部环境。
我作为一名地方外办的外事干部，收获很大，主要有两点深刻体会：一是要继续为互利共赢的开放战略多做工作，切实做好 “请进来” 和“走出去”。中国的发展有利于世界和平与发展，要通过加强对外经济技术合作，推动经济全球化向有利于各国共同繁荣的方向发展，通过加强对外文化交流合作，推动人类文明进步。二是要坚持以人为本的思想。要按照外事为民的要求，实践为人民服务的宗旨，使外事工作成果和对外开放的成果惠及全体人民，夯实对外交往的社会基础。
地方外事工作有两大任务，一是配合中央总体外交战略，二是为地方经济建设和社会发展服务。古人说：不谋全局不足以谋一域。做好某个方面的工作，一定要有全局的眼光。近代实业家、教育家张謇也曾说过：“治一县，要有一省之眼光；治一省，要有一国之眼光；治一国，要有世界之眼光。”当前，南通正面临江苏沿海开发和长三角一体化两大战略叠加的发展机遇，站在历史发展新起点上，我们更要胸怀全局，放眼世界，要充分研究世界局势的发展，把握世界经济的发展趋势，从本地区的经济社会发展实际出发，不断推进对外开放的广度和深度，提升对外开放水平，提高对外交流质量，为南通的全面开放营造更加良好的外部环境，树立南通更优的对外开放形象，为南通开启基本现代化新征程做出新的贡献。
（吴瑕）
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班级动态
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12月8日晚，尽管室外寒风凛冽，国家行政学院的健身馆内却是气氛热烈，春意盎然，南通市第九期高研班的保龄球赛正在紧张进行。在班委的精心组织下，全班四个小组分别选出5名学员作为参赛选手进行比赛。全班学员也积极参与、积极支持，除了主动请战的各组参赛选手，其余学员有的担任记分员，有的担任赛场监督员，更多的是作为本组的拉拉队为选手们鼓劲加油。大家的脸上写满了关注的神情，他们时而屏息准备，时而欢呼雀跃，每一个好球都会引来一阵热烈的掌声和欢呼声。进过一个多小时的比赛，第一组学员以695分的总成绩获得第一，第二组学员吴社祥以单局167分的最高分获得个人第一名。通过比赛，学员们在紧张学习之余锻炼了身体，增进了友谊，充分展现了南通市第九期高研班学员们的精神风貌和素质内涵。 （吴瑕）
【学习体会】
亮点纷呈 成效明显
正当全市上下深入学习党的十七届五中全会精神，全力推进经济发展发式的转型和由全面小康向基本现代化转型的重要时刻，我有幸成为南通市第九期高级管理人员研修班的学员。本期研修班亮点纷呈，收到了预期效果，呈现出以下四个特点：
1．精心谋划，组织管理有创意。南通市高级管理人员培训班作为我市干部教育培训的主体班次之一，市委组织部高度重视，选派了两名熟悉干部培训工作、责任心强的同志担任跟班联络员，做好牵头协调联络工作。国家行政学院为培训班提供全方位的教学和后勤保障，在教学管理力量配备上，选派了三名班主任负责日常教学管理和服务工作；在师资选配上，以国家行政学院的骨干教师为基本教学力量，同时，邀请中央党校以及北大等7所知名学院的资深教授前来授课；在教学活动设计上，开设了以小组为单位的交流活动和全班研讨活动，增加了层现场教学和学习简报的数量，弘扬了理论联系实际的学风，提高了学以致用的能力。此外，强化学员自主管理，选配了9名学员组成班委会，配合班主任全面负责班级的组织管理和学习生活。班委会成员履职尽责，在发挥模范带头作用的前提下，充分调动每位学员的积极性和创造性，班级活动开展得有序有效、有声有色。
2．内容丰富，形式多样有特色。一是着眼于提高干部的综合素质，安排了16个专题讲座，内容涉及国家安全与军队建设、经济建设与科学发展、公共管理与依法行政、领导方法与领导艺术、国际国内形势与热点分析等，教学内容更新更精，给学员耳目一新的感觉。二是根据各阶段学习重点举办了一期员研讨、一次小组讨论和九期学习简报，让每位学员有展示才华和交流心得的机会，进一步激发了学员学习的主动性和积极性。三是积极探索“学习、思考、实践”三位一体新模式。通过水晶石数字科技有限公司和北京城市规划馆等地现场观摩教学，进一步增强了学员“实践中学习”、“思考中学习”的意识，帮助学员及时理解掌握所学的内容，提高运用理论解决实际问题的能力。
3．态度端正，勤学善思有成效。当前，全市上下致力推动经济发展方式的转型和由全面小康向基本现代化的转型，各地区、各部门、各单位面临十分繁重的工作任务。参加本期培训班的学员大多是所在单位的负责同志和业务骨干，肩负重任，时间宝贵，但大家都能排除干扰，安心学习，潜心思考，表现了强烈的求知欲望。同学们认真听课、记好笔记，不少同志放弃了中午、晚间和周末休息时间用来学习和处理单位的工作。通过培训，大家普遍感到收获良多。一是夯实了基础。通过“城乡统筹与城乡一体化”、“社会变革与社会治理创新”等专题辅导，以“坚持依法行政建设法治国家”、“中国传统文化与领导干部人文素养”等讲座，大家及时学习了党的最新理论成果，进一步认识了国家宏观形势，了解了政府管理的新特点和新要求，增强了依法行政的意识和能力，拓宽了知识面，为今后的工作奠定了良好的理论和知识基础。二是增长了见识。培训期间，无论是专家领导授课，还是同学间互相交流；无论是现场教学，还是交流研讨，都为大家开拓视野、探索问题打开了新的视角，提供了新的借鉴。三是锻炼了胆识。培训班给每位同学提供了展示自己才华的机会，通过全班研讨、、小组交流、学习简报，大家的语言文字表达和临场发挥能力得到了锻炼提高，为今后从容应对工作中的棘手问题和复杂局面打下了基础。
4、要求严格，遵章守纪有形象。研修班期间，同学们严格遵守学校的各项规章制度，展示了南通干部的良好形象。一是严守课堂纪律，二是严守考勤纪律，三是严守活动纪律，四是严守生活纪律。同学们坚持做到提前十分钟到教室并签到，特殊情况向班主任告假，班级活动积极踊跃参加，自觉遵守学校作息时间，整个班级具有较高的凝聚力和战斗力。
（刘俐）
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