国  家  行  政  学  院

南通市第十期高级管理人员研修班

学  习  简  报

（第3期）

中共南通市委组织部主办   2011年8月30日  北京

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 

【班级动态】

研修班举行模拟新闻发布会

29日上午，研修班全体学员认真聆听了清华大学公共关系与战略传播研究所所长董关鹏教授《危机管理与舆论引导》的讲座。下午，在语文出版社社长、原国家教育部新闻发言人王旭明的指导下，学员们举行了三场别开生面的模拟新闻发布会。

模拟新闻发布会主要包括新闻发布和问答二个环节。全班学员分成三组，分别围绕溃坝事故、幼儿园集体食物中毒、制衣厂特大火灾等三个设定的突发事件，进行新闻发布。每组中选出四名学员分别模拟新闻发布会主持人和新闻发言人，场下其他学员以模拟记者的身份进行提问。最后由王社长进行了精彩的现场点评。大家纷纷表示收获很大，语言表达和临场发挥能力得到了锻炼提高，为今后从容应对网络舆情打下了基础。

（顾庆东）

【学员论坛】

突发事件舆论引导须重点把握的几个问题

伴随经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，当前，我国已处在社会矛盾凸显期和突发事件高发期。突发事件舆论引导已成为各级党委政府亟待加强和改进的重大课题。

那么，我们如何把握舆论的主导权，用传播的最佳效果来促进危机事件的顺利解决呢？听了清华大学董关鹏教授的《危机管理与舆论引导》的讲座，结合自己的工作经历，我觉得可以从以下几个方面来把握。

一、在第一时间抢占舆论制高点 

危机管理工作不同于其他工作，快速、高效是其基本要求。董关鹏教授说，在危机发生后的4小时、8小时、12小时、24小时这几个时间节点，各种信息会像病毒一样，呈几何级数增长。这就要求在公共危机发生后，政府应该“抢打第一枪”，在第一时间向社会和公众通报相关信息，把信息传播的主动权掌握在自己手中，有效地去主导舆论，而不是将制高点和舆论主导权拱手让给别人，事后被动地去“澄清事实”、“解疑释惑”。这是一个政府负责任，办事能力强的表现，并能赢得公众的理解和支持。因为只有公众知道了政府将要采取什么行动，才会更好地进行配合。

如果政府没有在第一时间把握舆论引导的主动权，让其他人或者一些不负责的记者抢占了先机，容易出现失实的报道，甚至是恶意诽谤。 

二、保证信息内容的准确、全面、有序、平衡 

危机事件中最易引起混乱的因素就是流言、谣言和各种猜疑，而流言止于真实信息的传播。因此，在危机发生以后，政府应该尽快向公众发布最权威的信息，保证正规渠道信息的畅通，让流言无处藏身，不攻自破。 

政府要保证信息发布的全面，不但要积极地公布事态进展状况，政府的态度和措施，各方对事件的态度，还应为公众提供科学的防护知识等。此外，政府还应该改掉以往报喜不报忧，避重就轻的一贯做法，既要发布危机处理过程当中取得的成效，坚定人民战胜困难的信心，也要客观真实地告诉公众工作中的实际困难和问题，以及将要面临的挑。

当然，所谓的全面报道并非是将各种信息不加选择地抛给公众，而是要对信息的内容进行选择和组合报道，恰当地把握信息的适度和平衡。这就说在信息传播工作中，首先要保证总体信息的发布量要适度，不能将公众淹没在过量的信息当中，这样反而会造成公众的无所适从。其次是负面信息一定要控制在公众的心理承受范围之内，以防引起公众的恐慌和悲观情绪，保持正面信息与负面信息的平衡。 

三、积极地与新闻媒体建立良好的互动合作关系  

积极地与新闻媒体建立良好的互动合作关系，是处理与新闻媒体关系的最佳途径，因此，一方面应该积极坦诚地配合新闻媒体，保证他们的自由，给予他们自我发挥的空间；另一方面，政府要在保证媒体自由的基础上，通过议程设置，有策略地对媒体进行引导，通过“大脑”指挥媒体“这张嘴”，以确保新闻媒体按照政府意愿向有利于危机处理的方向走。所谓议程设置就要求政府在危机发生后，有计划，有策略地召开新闻发布会，向记者提供必要的信息，为媒体提供报道的确切材料，让他们知道政府做了什么，正在做什么，打算做什么，通过对于发布信息的内容和时间的策划，为媒体设置议程，提供并促成媒体的讨论，进而引起公众的讨论。此外，政府要积极地与媒体，尤其是主流媒体对话，形成政府和媒体的良好互动，请求他们对政府的监督，同时向他们表明政府的观点和态度，让其明白政府处理的立场和意图，保持媒体与政府步调的统一。 

四、运用整合传播手段，实现传播效果的最大化 

公共危机信息的整合传播并不是简单地将几种媒介叠加，各自为战地对公众进行信息的狂轰滥炸，而是通过政府有效的引导和控制，在遵从各种传播方式规律的基础上，对各种资源进行科学的资源优化设置，比如政府主体信息的权威性，大众传播的及时性，专家学者舆论引导的易于接受性，社会公众传播的亲近灵活性，最终将各种力量整合在一起，保持信息发布的统一口径，最终向外界传达“一个强有力的声音”，从而达到信息传播的最佳效果。 

                                     （王炜）

【学习感悟】

高度重视网络舆情

有效提高领导干部同媒体打交道的能力

当前，我国网络舆情基础广泛，人数众多，信息量大，意见纷繁，具有内容公众化、传播开放化、控制难度大等特点。如何有效提高对复杂多变的网络舆情的分析和应对能力，及时准确把握社会舆情动态，科学引导网络舆论，优化社会治理环境，是地方政府以及各级领导干部必须面对的新课题。

为此，国家行政学院专门邀请了清华大学教授、清华大学公共关系与战略传播研究所所长、资深节目主持人董关鹏给南通市第十期高级管理人员研修班学员作了一次题为《危机管理与舆论引导》的专题讲座。董教授着重从全媒体时代的新挑战、新方法、新技巧等三个方面进行了重点阐述，使大家明白了在面对网络舆情时，要坚持“快讲事实、重讲态度、多讲措施、慎讲结论”的原则，加强“主动发布平台、舆情监测与分析平台、应急舆论与引导平台”这三大平台建设，按照“发现在早、处置在小，理清主线、查明真相，主动引导、设置议程，及时回应、滚动发布，坦诚相见、全媒展现，内外结合、权威解说，团结主体、营造互动”这七个步骤，有效处置网络舆情，获得了南通班学员的一致好评。

下一步，我们将以此次专题培训为契机，自觉培养适应网络舆论监督下开展工作的能力，不仅面对舆论压力要有心理承受能力，更要提升应对水平；不仅要使信息公开成为常态，更要学会主动研判网络舆情、创新舆情管理能力培养的方式方法，提高自身与媒体打交道的能力、运用互联网的能力和舆论引导的能力，努力使自己成为一名合格的领导干部。     

    （顾庆东）

【师说精语】

“武”，即“止戈”。能战方能止战，想不要战争就必须认真准备战争。

                       ——国防大学教授   孙科佳

新闻发布会的准备工作：预测问题、制定口径、反复演练。

新闻发布的要点：快讲事实、重讲态度、多讲措施、慎讲结论。

                       ——清华大学教授   董关鹏

当好新闻发言人的要旨：做好人、敢讲话、会讲话。要及时、准确、全面、有效、形象、具体、生动、感人地传递信息。

——语文出版社社长、原国家教育部新闻发言人  王旭明

领导干部用权要做到：当官不想发财，为民不遗余力，办事不图回报，工作不带私心。

                      ——国家行政学院副院长   周文彰

你把周围的人都看作天使，你就生活在天堂中；你把周围的人都看作魔鬼，你就生活在地狱里。

——国家行政学院副院长   周文彰