| 南通市第十期高级管理人员研修班学习简报（第8期） | ||
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国 家 行 政 学 院
南通市第十期高级管理人员研修班
学 习 简 报
（第8期）
中共南通市委组织部主办 2011年9月3日 北京
【学习感悟】
共青团参与社会管理创新的几点思考
8月31日国家行政学院龚维斌教授所作的《社会管理创新与社会热点问题的研究》的讲座，使我进一步加深了对胡锦涛同志在今年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上重要讲话精神的理解。使我认识到加强和创新社会管理，是党中央面对国际国内新环境，站在战略和全局的高度作出的重大决策，是我们党执政理念的新升华。参与社会管理创新，是党赋予共青团组织的政治使命，是共青团组织的根本职责之所在。共青团要坚持在社会管理创新的总体格局和全面部署中找准工作的切入点、着力点，从“社会协同”上找位置、做文章、出成效。
一、重视机制建设，维护青少年合法权益
社会管理创新最核心的问题是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们要抓住这一核心，坚持“三个结合、一个制度性安排”，完善维权机制。依托各级各类青少年维权岗和12355青少年服务台，把服务、咨询和维权结合起来，加强青少年维权工作载体和阵地建设，推动各级“青少年维权岗”与社区结对，开展经常性的预防和维权工作。通过“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立团组织与人大代表、政协委员的经常性联系机制，反映青少年普遍的利益诉求，推动解决带有普遍性的青少年问题。寻找共青团参与社会管理创新政策、新法规体系的支撑点和着力点，代表维护青少年合法权益
二、关注重点群体，做好预防青少年犯罪工作
社会管理创新最紧迫的任务是解决好当前影响社会和谐稳定的突出问题。社区社区闲散青少年、贫困家庭子女、单亲家庭子女、进城务工人员子女、留守未成年人、服刑人员未成年子女等特殊青少年群体是预防青少年犯罪工作的重点。我们要开展特殊青少年群体的排查摸底和信息更新等工作，建立有用、有效的特殊青少年信息库。要加强特殊青少年的心理疏导和帮扶教育，完善对其养育、教育、监护、管理工作体系。关心帮助有不良行为的青少年和失足青少年，探索建立和完善特殊青少年群体的帮扶、救助和保护工作体系。积极开展“一助一”、“多助一”等结对帮困、法制宣讲、心里咨询等形式的活动，维护他们的合法权益，帮助他们健康成长。进一步整合学校、家庭、社会各方面的力量，推进“未成年人零犯罪社区”创建活动，努力维护社会和谐稳定。
三、紧抓重点领域，提高青少年组织覆盖
社会管理创新最基本的力量是基层组织。市场经济体系的建立使得新经济和新社会组织大量涌现并吸纳了成千上万的青年就业，工业化和城市化浪潮使中青年农民工大量流进城市，互联网和手机的兴盛，使得广大青少年有大量的时间生活在虚拟社会之中。目前由于种种原因共青团在这四大新领域的组织覆盖水平均较低。要加强基层组织这一社会管理创新的基本力量，我们就要大力推进新经济组织、新社会组织、新青年市民群体、新媒体等四个新兴领域的共青团等青少年组织建设工作。
四、围绕主要需求，提高服务青少年水平
融管理于服务之中是社会管理创新的基本理念。我们要利用服务广大青少年这一途径来参与社会管理创新。围绕成才、立业两大主要需求，创设服务项目和服务载体。大力开展关爱弱势青少年群体工作。通过“一对一”或“多对一”形式开展关爱农民工子女和留守少年儿童工作。多渠道筹集资金，开展“希望工程”和“圆大学梦”救助活动。着力实施青年就业创业服务工程。通过开展创业论坛、“两后生”和进城青年农民工“订单式”技能培训、岗位招聘、建立青年创业就业见习基地、就业政策宣讲、选树青年创业典型等活动，教育、引导、服务青年就业创业。要大力推进青年志愿服务，努力构建组织层级化、成员属地化、服务扁平化的工作体系，发挥青年志愿者工作在服务和谐社会建设、团结凝聚青年、引领社会风气等方面的积极作用。
五、紧扣根本任务，提高青少年思想道德水平
进一步加强和完善思想道德建设是社会管理创新的八大任务之一。思想引导是共青团的根本任务，是思想道德建设的重要手段和路径。这方面我们过去有很多很好的传统和做法并取得了一定的成效。但我们应清醒地看到现在思想教育的环境、手段都发生了新变化，对思想引领提出了新的要求和挑战。要进一步突出主题、分类指导，根据不同的领域、不同的行业、不同层次的青年特点，分类设置教育载体，增强思想引领的针对性和实效性。要针对农村青年、城市青年、青年学生、企业青年、外出务工青年等不同的群体及类别，来开展思想教育引导工作。手段上要针对当前青年思想、需求和兴趣多样化与群体结构多样化的新情况，针对互联网、手机等新兴媒体对青少年思想影响的新环境，更加注重运用新兴媒体来开展教育引导，努力探索信息时代开展青少年思想教育的有力途径。
（张 军）
【学员论坛】
民生问题调研之我见
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是树立和落实正确的世界观、权力观和政绩观的题中之意。没有调查就没有发言权。要真正做到始终关注民生、不断改善民生，就必须深入基层、深入一线、深入到百姓之间，认真进行调查研究，才能更好地了解民情、收集民意、集中民智、发挥民力，凝聚民心、加快推进基本现代化的进程，做到权为民所用，利为民所谋，改革发展成果让全民共享。为进一步做好调研工作，我有以下五点粗浅思考：
一要针对热点问题开展调研。当前，我市正处于经济发展方式转型关键期，“十二五”规划提出了工业化、城镇化、农业化、现代化深度融合，港口型经济、都市型经济与镇域经济三足鼎立，以及“四极拉动”的发展目标，在推进“新型工业化、城乡一体化、城镇现代化、经济国际化”的发展战略过程中，经济转型升级必然会使得一些深层次的矛盾凸显，关注民生，不断满足人民群众日益增长的各项需求，是亟需引起重视和解决的问题。
二要融入深厚感情开展调研。群众期盼党和政府去关注、关心、帮助他们，期盼党和政府能带领引导他们发家致富，我们肩上要有一种沉重的责任感。要坚持万事民为先，在思想感情上贴近群众，时刻把民生问题看在眼里，记在心上，重视民心民意，使党和政府的工作决策得民心、顺民意、有实效。要察民情、听民声、想民难、解民忧，言之倾心，行之尽心，坚持群众利益至上，认真解决群众反映强烈的突出问题，妥善处理涉及群众切身利益的问题。
三要围绕惠民之实开展调研。发展经济是改善民生的根本途径，改善民生是发展经济的根本目的。要坚持发展为了人民、发展依靠人民，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，把发展的着力点放在全面协调可持续发展上，放在增进人民群众福祉上，使发展的成果更多地为人民群众带来实惠。要全面落实人民群众的经济、政治、文化、生态、健康、安全等诸多方面权益，不断拓展“惠民”的内容，提升“惠民”的层次，充分激发全社会的创造活力，把实现又好又快发展最终落实到改善民生上，努力构建和谐社会。
四要紧扣科学发展开展调研。解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现。要始终围绕经济发展方式转变这一主线，围绕中心任务的热点、难点和重大现实问题，进行针对性、务实性的调研，这是调查研究的生命力所在。解决民生问题必须要保持政策制度的连续性，不能朝令夕改，虚伪浮夸，力戒形式主义和政绩工程，认真落实涉及群众利益的各项政策，坚持阳光操作、依法操作、有情操作，坚决纠正损害群众利益的行为。要突出公共服务性，大力强化政府的社会管理和公共服务职能，使公共资源配置更多地向群众直接受益方面倾斜，大力改善涉及教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方面的民生问题。
五要坚持实事求是开展调研。调查研究是马克思主义认识论的基本观点，是我们党的优良传统和基本工作方法之一，要把调研变“走马观花”为“下马观花”。沉得越深，工作越实，获得的资料才越丰富；如果作风漂浮，简单应付，是达不到调查目的的。本人坚持做到深入基层，深入群众，深入到基层第一线，带着思考和问题去调研，否则就不可能获得第一手实实在在的资料。同时要敢于秉笔直书，有一是一，有二是二；有喜报喜，有忧报忧。
（黄文斌）
【
学习思考】
关于构建和谐医患关系的若干思考
和谐的医患关系是卫生事业健康发展的内在要求，是保障人民群众健康的重要前提，也是构建和谐社会的重要基石。总体而言，目前的医患关系还不够和谐，医疗纠纷仍较频繁，医疗执业环境不够宽松。
医患不和谐突出表现为三个“不太满意”：患者及家属不太满意、医院及医务人员不太满意、政府及社会各界不太满意。究其原因主要有“两个不尽合理”和“三个有所偏差”：卫生资源配置不尽合理，医院补偿机制不尽合理，医疗服务有所偏差，患者认知有所偏差，舆论宣传有所偏差。
医患关系的和谐，既有赖于医疗卫生改革的不断深入，从根本上解决影响和谐的深层次矛盾，更有赖于社会各界的共同努力，倡导医患相互理解和尊重，同仇敌忾驱病魔，不断提升人民群众的健康水平。具体对策如下：一是优化资源配置，让群众看病不再“难”；二是控制医药费用，让群众看病不发愁；三是规范诊疗行为，让群众看病不烦心；四是增进医患沟通，使医患双方不猜疑；五是加强正面引导，使社会舆论不偏倚；六是规范补偿政策，使医院发展有保障。
（曹淞云）
【
师言哲语】
心胸是被冤枉大的。
简单不等于容易。
和谐是建立在差异性基础上的。差异就是不一致，不一致的外在表现就是冲突。
知识可复制，方可掌握；智慧唯独享，只能借鉴。
资源永远是稀缺的，时间永远是有限的，选择总是有代价的。选择的浪费是人生最大的浪费。
——国际关系学院教授 尚水利
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