以党的十六大精神为指导<BR> 积极推进基层党组织建设开拓创新<BR> <BR> 殷 雄<BR> <BR> 十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。十六大按照全面推进党的建设新的伟大工程的需要，提出了我们党在新的历史条件下所肩负的新的历史任务和加强和改进党的建设“三个来”和“四个一定要”的总体要求，进一步明确了党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的新目标。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新世纪新阶段，各级党组织必须坚持以党的十六大精神为指导，牢牢把握党的建设“三个来”和“四个一定要”的总体要求，与时俱进，积极探索，大胆实践，开拓创新，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力。<BR> 一、加强理论武装,全面提高广大党员干部的思想政治素质<BR> 用党的理论创新成果武装全党、指导工作，是我们党自身建设的一条基本经验。把十六大提出的全面贯彻“三个代表”重要思想的要求落到实处，首先要花大力气抓好用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部的工作。最根本的，是要加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础和科学内涵、精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，把广大党员、干部的思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来。通过深入学习，认真领会，真正吃透精神，把握实质，使广大党员干部特别是领导干部自觉成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。进而使各级党组织特别是基层党组织和广大党员干部能够不断适应新形势新任务的要求，增强执政意识，增长执政本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政和总揽全局的能力，能够更好地担负起团结和带领广大人民开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。<BR> 二、创新管党机制，强化各级党委的管党功能<BR> 各级党组织自觉坚持“党要管党、从严治党”的方针，是加强和改进党的建设的前提，也是推进基层党组织建设改革创新必须首先解决的问题。党委要管好党，不仅要切实加强班子自身建设，更重要的是要不断增强“一把手”抓党的建设的意识性，健全和完善党委班子成员结合分工抓党建、常抓不懈、常抓常新的机制。我们要紧紧抓住落实党委管党责任这个核心，着力创新管党机制，从而有效地增强各级党委抓基层党组织建设的功能。<BR> 一要进一步健全完善党建目标责任制。把党的建设的各项任务和两个文明建设的相关指标有机结合起来，以层层落实责任制的形式，贯彻到所属各级党组织和相关职能部门，并通过党委定期研究党的建设、党委成员定期深入党建联系点指导工作等项制度认真执行，保证和促进管党责任的落实，做到以制治党。二要进一步健全完善三级联创、共谋发展的工作机制。以争创“全市党建工作先进单位”活动为龙头，统领和推动“六好”乡镇党委和“五好”村党组织以及“人民满意机关”、“人民满意单位”等等的创建，建立上下联动、相互促进、动态管理的工作机制。并按照全面加快现代化建设的要求，把党的建设、精神文明建设和经济建设的相关指标，统一于创建标准之中，形成抓党建促发展、三个建设齐头并进的良好格局。三要进一步健全完善定性与定量相结合的党建工作考核评估机制。坚持年度考核、三年考评的制度，把目标管理责任制落实情况与评先创优、干部任用等密切挂钩，使党建工作真正成为硬任务，从而保证和促进三个文明协调发展。<BR> 三、创新干部选拔任用机制，造就群众信任的干部队伍<BR> 十六大报告指出：“要认真贯彻领导干部选拔任用条例，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。”对基层而言，就是要使每一个基层干部努力做到政治坚定、作风扎实、有能力、办实事，能够带头和带领群众实践“三个代表”，能够切实维护好、发展群众的根本利益，使群众真正信任。能否造就出一支让群众信任的基层干部队伍，直接关系到基层党组织的战斗力，关系到党在群众中的形象，关系到整个经济和社会的发展。我们要以贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》为契机，在切实解决困扰基层干部选任工作的难点问题上下功夫，努力实现基层干部选拔任用机制的新突破。<BR> 一要在进一步扩大民主上下功夫，建立民主公开的运行机制。要认真落实群众对干部选任的知情权、参与权和监督权，扩大干部选拔方式上的民主，放手让党员和群众选自己信任的干部；扩大用人决策上的民主，认真研究《条例》中提出的“无记名投票”、全委会票决制如何在基层干部选拔任用工作中的运作和完善问题；扩大干部考察中的民主，提高考察的透明度，让更多的群众参与到基层干部考察中来。二要在拓宽选人用人渠道上下功夫，建立竞争择优的选人机制。改变基层干部来源比较单一的状况，发挥市场对人才资源配置的重要作用，健全完善干部选任工作中的竞争机制。对目前已经普遍推行的县（市）区机关、乡镇中层干部聘任制、企事业单位、村、社区干部公开选拔、以及基层干部竞争上岗等做法要进一步规范化、制度化。三是要在健全监督体系上下功夫，完善监督制约机制。主要是建立健全干部任前监督的相关制度，也就是及早发现和纠正用人上的不正之风、保证选准用好干部的制度；选拔任用干部程序监督的相关制度，也就是推荐、考察、任用等环节的责任制；监督与查处的相关制度，也就是选任工作检查制度、选任干部工作失误追究制度、选任监督责任制等。<BR> 四、创新基层党建方法，充分发挥党员、党组织的先锋模范和战斗堡垒作用<BR> 党的建设必须围绕党的中心任务来展开。当前，我们要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，改进党建工作方式，拓展党建工作内容，创设党组织活动载体，充分发挥党员、党组织的先锋模范和战斗堡垒作用，不断提高党的基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。<BR> 大力抓好党员队伍建设。要始终坚持加强党员的理想、信念教育和党性锻炼，严格党的纪律。要通过培养和树立先进典型并大力开展学先进赶先进争创一流活动，使广大党员牢固树立为经济发展服务、为创造优质发展环境服务的意识，勤奋敬业、无私奉献，推动经济建设和各项事业发展，积极维护社会稳定和一方平安，努力成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。要进一步改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，并着力做好发展新的社会阶层中符合条件的先进分子入党工作，为党的集体不断注入新鲜血液。同时加大不合格党员的处置力度，努力形成能进能出、吐故纳新的正常更新机制，使党的队伍始终充满生机和活力。要不断创新基层党建方法。努力把加强基层、夯实基础同深化改革、加快发展、保持稳定紧密结合起来，把提高基层党组织战斗力同发展社会生产力有机地统一起来。在农村，要认真搞好“三个代表”重要思想学习教育活动的巩固提高工作，使“干部受到教育，农民得到实惠，组织达到加强”形成长效机制。要运用学习教育活动的成功经验来指导“三级联创”活动的开展，继续推进“双建设”工程，加大后进薄弱乡村党组织的整顿帮扶力度，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。在企业，要围绕生产经营和改革发展中心，充分发挥党组织参与重大决策、凝聚人心、维护稳定等方面的重要作用。在社区，党组织和广大党员要在开展社区服务和加强社会主义精神文明中发挥领导核心作用。总之，各行各业、各条战线的基层党组织和广大党员都要以显著业绩、以实实在在的行动，形成巨大的凝聚力和号召力，团结和带领广大人民群众努力实现崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界的宏伟目标。<BR>
