<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其它非党组织的领导机关中，可以成立党组。同时还规定，党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;把握这一规定，应当注意三个问题。第一，党组织能由党的委员会批准成立。哪些非党组织的领导机关成立党组，哪些不成立党组，应当由党委决定。第二，只有党的中央和地方各级委员会可以决定在非党组织的领导机关中成立党组。第三，在中央和地方的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其它非党组织的领导机关中，并不是必须和只能成立党组，而应根据工作需要和具体条件确定。例如，有的单位党员领导干部不足3人，就不具备成立党组的起码条件；某些人民团体和经济组织、文化组织，任务比较单一，只需建立党的基层组织，不必成立党组。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;